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生态执法拒绝“一罚了之”！珠海推行视察期容错
泉源：加拿大pc28预测环保 宣布时间：2026-03-24
2025年7月，，珠海某塑料公司认真人拿到《不予行政处分决议书》时，，长舒了一口吻 。。。 。三个月前，，该公司因废气超标排放面临29万元�？？？？？？�，，现在不但免于处分，，还在生态情形部分指导下完成装备升级，，实现达标排放 。。。 。“原以为要背上极重肩负，，没想到执法部分给了我们纠正时机，，还手把手教我们怎么改 。。。 。”这一幕，，正是珠海市生态情形局推行执法“视察期”制度的生动写照 。。。 。
近年来，，珠海市生态情形局以规范涉企执法、优化法治化营商情形为焦点，，以执法“视察期”制度为突破口，，推动生态情形执法从“一罚了之”向“羁系+服务”深度转型 。。。 。通过“柔性执法+精准普法”，，在严管中体现力度，，在帮扶中转达温度，，切实为企业减负松绑，，持续提升法治化营商情形“软实力”，，为天下生态情形执法转型孝顺了可复制、可推广的“珠海样本” 。。。 。
从“怕处分”到“想整改”
推动企业自动履责
2025年4月，，珠海市生态情形局香洲分局联合东部监测中心对某塑料公司开展执法检查 。。。 。废气监测效果显示，，该公司锅炉废气排放口的氮氧化物、颗粒物浓度凌驾排污允许证划定限值，，涉嫌违反《排污允许治理条例》 。。。 。
查明违法事实后，，香洲分局责令企业连忙阻止违法行为 。。。 。企业态度起劲，，连忙停炉整改，，但因脱硝系统故障，，整改一时难以达标 。。。 。“我们想改，，但手艺跟不上，，心里特殊着急 。。。 。”企业认真人回忆道 。。。 。
要害时刻，，香洲分局没有简朴地“一罚了之” 。。。 。鉴于企业整改意愿强烈，，且属于首次违法，，香洲分局于6月25日正式启动执法视察期，，明确见告企业整改标准、完成时限及免罚条件，，并全程跟踪指导整改方案制订 。。。 。
在生态情形部分的资助下，，企业接纳了“短长连系”的整改战略：短期内更新喷淋脱硝装备、替换布袋除尘装置，，委托第三方检测证实污染物排放达标；；；久远妄想清洁能源替换，，申请自然气管道接驳，，妄想停用生物质锅炉，，从基础上消除污染隐患 。。。 。
2025年7月，，经香洲分局现场复测，，该企业锅炉废气排放口各项污染物指标均切合排放限值要求 。。。 。珠海市生态情形局依法对其作出免去29万元行政处分的决议 。。。 。该案系2025年相关制度修订后，，首宗乐成适用“视察期”划定的案件，，推动企业实现从“被动整改”向“自动履责”的转变 。。。 。
同样受益的尚有金湾区某战略性扶持企业 。。。 。2025年6月，，金湾分局在对该企业开展执法检查时发明，，其保存废气处理设施未正常运行、生产车间未密闭等情形违法行为 。。。 。鉴于该企业为近两年内首次违法，，且未造成现真相形污染效果，，金湾分局依法适用“视察期”制度，，向企业下达责令纠正决议书，，明确整改要求与完成时限，，同时对企业认真人举行约谈，，指导其规范设施操作、健全内部情形治理 。。。 。同年9月，，该企业按期完成整改并通过核查，，金湾分局依法对其作出不予处分决议，，免去�？？？？？？�7万元 。。。 。
“生态情形部分不但指出了问题，，还帮我们找要领、定标准，，真正做到了‘羁系+服务’ 。。。 。”企业认真人体现，，通过这次履历，，企业环保意识显著提升，，污染防治设施运行越发规范 。。。 。
从“试点”到“规范”
筑牢依法行政基本
面临古板执法中“以罚代管”带来的企业肩负重、市场活力受限等问题，，珠海市生态情形局于2023年6月率先印发《珠海市生态情形局执法视察期适用制度(试行)》，，将《行政处分法》第三十三条“不予处分”的法定条件转化为详细可操作的制度实践 。。。 。试行时代，，该局严酷依法审慎适用，，通过座谈交流、现场调研普遍网络意见，，亲近视察社会回声，，为制度正式出台涤讪扎实基础 。。。 。
2025年4月15日，，在充分总结试行履历的基础上，，《珠海市生态情形局执法视察期适用制度》以规范性文件正式施行 。。。 。新制度有三大亮点：
一是明确适用界线 。。。 。制度明确6类适用情形、19类榨取情形，，作废当事人规模限制 。。。 。对切合适用条件的案件，，视察机构书面见告当事人整改要求，，给予7至60天的视察期，，指导当事人自动纠正违法行为 。。。 。
二是强化历程羁系 。。。 。视察机构凭证案情合理安排核查频次，，做好整改历程纪录和核实 。。。 。聚焦企业“稍微违法怕处分、想整改缺手艺”的急难愁盼问题，，在视察期内提供“环保管家”式帮扶，，资助企业提升情形治理能力 。。。 。
三是严酷免罚程序 。。。 。由视察机构梳理情形违法行为证据质料、整改情形核实质料等，，提出是否免予处分的起源意见，，经法制审核、整体审议等程序后，，方可作出免予处分的决议，，杜绝执法随意性和类案差别罚问题 。。。 。
“制订执法‘视察期’，，实质上是在执法的刚性框架下，，为企业翻开一扇‘容错纠错’的窗 。。。 。”珠海市生态情形局执法监视科科长黄思嘉体现，，“这不但体现了‘宽严相济、过罚相当’的法治原则，，更是为了让企业在纠错历程中感受到执法的温度 。。。 。现在，，我们正起劲推动这一制度与情形信用评价、执法正面清单深度融合，，着力构建‘容纳审慎全链条羁系系统’，，起劲实现羁系效能最大化、羁系本钱最优化、对市场主体滋扰最小化 。。。 。”
从“执法”到“普法
让“遵法”成为企业自觉
处分不是目的，，解决问题、阻止再犯才有意义 。。。 。珠海市生态情形局将普法融入执法全历程，，构建“整改指导—遵法指导—行业规范”的普法闭环 。。。 。
执法职员发明稍微违法后，，经研究可适用视察期制度的，，明确向当事人说明“违法在那里、怎么改、改到什么标准”，，并见告在视察期内完成整改可依法不予处分的执法效果，，指导当事人自动纠正 。。。 。针对部分中小微企业“想整改、缺手艺”的难题，，生态情形部分提供“环保管家”式帮扶，，资助提升治理能力 。。。 。
同时，，建设“案例筛选—深度解读—多维撒播”普法链条，，在微信公众号以“案情回首+处理效果+警示提醒”形式宣布典范案例，，让笼统制度转化为企业易懂的鲜活指引 。。。 。香洲分局和金湾分局的两个案例宣布后，，引发普遍关注，，多家企业自动咨询政策细节，，形成了“执法指导、企业树模、行业效仿”的遵法气氛 。。。 。
执法“视察期”制度的推行，，带来的是企业肩负减轻与情形质量提升的双重效果 。。。 �；；；萜蠹醺悍矫�，，制度实验以来，，珠海市生态情形局对切合适用情形的案件“能用尽用”，，累计惠及11家企业，，免去�？？？？？？�136.5万元 。。。 。通过“先普法指导、后整改验收”的柔性执法模式，，有用阻止了稍微违法企业因“小问题”背上处分肩负，，稳固了企业生长预期 。。。 �；；Ｇ樾胃纳品矫�，，随着企业遵法意识提升，，自动申报环保手续、升级治污设施的起劲性显著增强 。。。 。2025年，，全市空气质量综合指数为2.64，，位居珠三角第3；；；国省考断面达标率100%，，9个主要集中式饮用水水源地优良率坚持100%；；；工业废气、工业噪声投诉量同比划分下降2.02%和13.61% 。。。 。在推动企业规范生长的同时，，珠海持续坚持了优异的都会生态情形质量 。。。 。
近年来，，珠海市生态情形局以规范涉企执法、优化法治化营商情形为焦点，，以执法“视察期”制度为突破口，，推动生态情形执法从“一罚了之”向“羁系+服务”深度转型 。。。 。通过“柔性执法+精准普法”，，在严管中体现力度，，在帮扶中转达温度，，切实为企业减负松绑，，持续提升法治化营商情形“软实力”，，为天下生态情形执法转型孝顺了可复制、可推广的“珠海样本” 。。。 。
从“怕处分”到“想整改”
推动企业自动履责
2025年4月，，珠海市生态情形局香洲分局联合东部监测中心对某塑料公司开展执法检查 。。。 。废气监测效果显示，，该公司锅炉废气排放口的氮氧化物、颗粒物浓度凌驾排污允许证划定限值，，涉嫌违反《排污允许治理条例》 。。。 。
查明违法事实后，，香洲分局责令企业连忙阻止违法行为 。。。 。企业态度起劲，，连忙停炉整改，，但因脱硝系统故障，，整改一时难以达标 。。。 。“我们想改，，但手艺跟不上，，心里特殊着急 。。。 。”企业认真人回忆道 。。。 。
要害时刻，，香洲分局没有简朴地“一罚了之” 。。。 。鉴于企业整改意愿强烈，，且属于首次违法，，香洲分局于6月25日正式启动执法视察期，，明确见告企业整改标准、完成时限及免罚条件，，并全程跟踪指导整改方案制订 。。。 。
在生态情形部分的资助下，，企业接纳了“短长连系”的整改战略：短期内更新喷淋脱硝装备、替换布袋除尘装置，，委托第三方检测证实污染物排放达标；；；久远妄想清洁能源替换，，申请自然气管道接驳，，妄想停用生物质锅炉，，从基础上消除污染隐患 。。。 。
2025年7月，，经香洲分局现场复测，，该企业锅炉废气排放口各项污染物指标均切合排放限值要求 。。。 。珠海市生态情形局依法对其作出免去29万元行政处分的决议 。。。 。该案系2025年相关制度修订后，，首宗乐成适用“视察期”划定的案件，，推动企业实现从“被动整改”向“自动履责”的转变 。。。 。
同样受益的尚有金湾区某战略性扶持企业 。。。 。2025年6月，，金湾分局在对该企业开展执法检查时发明，，其保存废气处理设施未正常运行、生产车间未密闭等情形违法行为 。。。 。鉴于该企业为近两年内首次违法，，且未造成现真相形污染效果，，金湾分局依法适用“视察期”制度，，向企业下达责令纠正决议书，，明确整改要求与完成时限，，同时对企业认真人举行约谈，，指导其规范设施操作、健全内部情形治理 。。。 。同年9月，，该企业按期完成整改并通过核查，，金湾分局依法对其作出不予处分决议，，免去�？？？？？？�7万元 。。。 。
“生态情形部分不但指出了问题，，还帮我们找要领、定标准，，真正做到了‘羁系+服务’ 。。。 。”企业认真人体现，，通过这次履历，，企业环保意识显著提升，，污染防治设施运行越发规范 。。。 。
从“试点”到“规范”
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2025年4月15日，，在充分总结试行履历的基础上，，《珠海市生态情形局执法视察期适用制度》以规范性文件正式施行 。。。 。新制度有三大亮点：
一是明确适用界线 。。。 。制度明确6类适用情形、19类榨取情形，，作废当事人规模限制 。。。 。对切合适用条件的案件，，视察机构书面见告当事人整改要求，，给予7至60天的视察期，，指导当事人自动纠正违法行为 。。。 。
二是强化历程羁系 。。。 。视察机构凭证案情合理安排核查频次，，做好整改历程纪录和核实 。。。 。聚焦企业“稍微违法怕处分、想整改缺手艺”的急难愁盼问题，，在视察期内提供“环保管家”式帮扶，，资助企业提升情形治理能力 。。。 。
三是严酷免罚程序 。。。 。由视察机构梳理情形违法行为证据质料、整改情形核实质料等，，提出是否免予处分的起源意见，，经法制审核、整体审议等程序后，，方可作出免予处分的决议，，杜绝执法随意性和类案差别罚问题 。。。 。
“制订执法‘视察期’，，实质上是在执法的刚性框架下，，为企业翻开一扇‘容错纠错’的窗 。。。 。”珠海市生态情形局执法监视科科长黄思嘉体现，，“这不但体现了‘宽严相济、过罚相当’的法治原则，，更是为了让企业在纠错历程中感受到执法的温度 。。。 。现在，，我们正起劲推动这一制度与情形信用评价、执法正面清单深度融合，，着力构建‘容纳审慎全链条羁系系统’，，起劲实现羁系效能最大化、羁系本钱最优化、对市场主体滋扰最小化 。。。 。”
从“执法”到“普法
让“遵法”成为企业自觉
处分不是目的，，解决问题、阻止再犯才有意义 。。。 。珠海市生态情形局将普法融入执法全历程，，构建“整改指导—遵法指导—行业规范”的普法闭环 。。。 。
执法职员发明稍微违法后，，经研究可适用视察期制度的，，明确向当事人说明“违法在那里、怎么改、改到什么标准”，，并见告在视察期内完成整改可依法不予处分的执法效果，，指导当事人自动纠正 。。。 。针对部分中小微企业“想整改、缺手艺”的难题，，生态情形部分提供“环保管家”式帮扶，，资助提升治理能力 。。。 。
同时，，建设“案例筛选—深度解读—多维撒播”普法链条，，在微信公众号以“案情回首+处理效果+警示提醒”形式宣布典范案例，，让笼统制度转化为企业易懂的鲜活指引 。。。 。香洲分局和金湾分局的两个案例宣布后，，引发普遍关注，，多家企业自动咨询政策细节，，形成了“执法指导、企业树模、行业效仿”的遵法气氛 。。。 。
执法“视察期”制度的推行，，带来的是企业肩负减轻与情形质量提升的双重效果 。。。 �；；；萜蠹醺悍矫�，，制度实验以来，，珠海市生态情形局对切合适用情形的案件“能用尽用”，，累计惠及11家企业，，免去�？？？？？？�136.5万元 。。。 。通过“先普法指导、后整改验收”的柔性执法模式，，有用阻止了稍微违法企业因“小问题”背上处分肩负，，稳固了企业生长预期 。。。 �；；Ｇ樾胃纳品矫�，，随着企业遵法意识提升，，自动申报环保手续、升级治污设施的起劲性显著增强 。。。 。2025年，，全市空气质量综合指数为2.64，，位居珠三角第3；；；国省考断面达标率100%，，9个主要集中式饮用水水源地优良率坚持100%；；；工业废气、工业噪声投诉量同比划分下降2.02%和13.61% 。。。 。在推动企业规范生长的同时，，珠海持续坚持了优异的都会生态情形质量 。。。 。
